Генплан Калининграда нужно привести в соответствие со стратегией развития

http://www.kaliningrad.ru/news/economy/k769218.html
Генеральный план Калининграда нужно привести в соответствие со стратегией развития города до 2025 года. Об этом сообщил глава городской администрации Феликс Лапин в ходе совещания, посвященного проекту стратегии, в четверг, 19 марта, передает корреспондент «Калининград.Ru». Количество жителей, указанных в Генплане, на 2015 год почти вдвое превышает нынешнее население Калининграда.

«Генплан составлялся довольно давно и ряд показателей не соответствует нынешней действительности, - заявил Феликс Лапин. – Число жителей города, согласно плану, к 2015 году должно быть 720 тысяч человек, также территория города указана на 500 гектаров больше ее нынешних размеров. Эти неточности должны быть устранены».

По мнению главы города генеральный план Калининграда был ориентирован на другие планы развития. Теперь, когда разрабатывается стратегия, эти два основополагающие документа должны быть согласованы между собой и между ними не должно быть фактических разночтений.

Напомним, Генеральный план развития Калининграда был утвержден в 2006 году. Тогда городские власти планировали вводить в эксплуатацию 140-150 тысяч квыадратных метров в год. В планах до 2015 года значился международный многофункциональный транспортный узел с развитым складским комплексом, промышленный и научно-инновационный сектор с преимущественным развитием экономического центра и ряд других проектов

Утром — деньги, когда-нибудь — землю
http://www.novayagazeta.spb.ru/2009/27/5

Губернатор разъяснила, почему мы должны платить за участки, которыми не владеем

Жильцы должны платить лишь за те услуги, которые они реально потребляют, а не за то, что им рисуют в квитанциях.
В. В. Путин, сказано 13 апреля 2009 г. на заседании Президиума Правительства РФ

Жизнь в розовом цвете
   Наверняка многих из вас давно занимал недетский вопрос: из чего же, из чего же, из чего же сделаны эти жизнерадостные розовенькие квитанции, которые ежемесячно заботливо распихивают по нашим почтовым ящикам? И что — кроме текущих труб, осыпающейся штукатурки, затопленных подвалов, мусорных куч под окнами и прочих нерадостных составляющих нашего житья-бытья — скрывается за такими строками платежек, как «содержание придомовой территории», «содержание общего имущества многоквартирного дома» и его же «текущий ремонт». Некоторые особо въедливые граждане, отчаявшись добыть ответ на эти вопросы самостоятельно, переадресовали их тем, кого принято считать профессионалами в сфере законотворчества — народным, так сказать, избранникам. В частности, въедливых интересовало: на каком основании собственников жилых помещений обязывают платить за содержание придомовой территории, если дома, в которых они проживают, не обладают собственными земельными участками (в подавляющем большинстве случаев они вообще не имеют никаких юридически закрепленных за ними территорий — как явствует из данных Государственного кадастра недвижимости).
   Депутат Сергей Малков — на долю которого пришлась львиная доля обращений, сверившись с Жилищным и Гражданским кодексами, а также с официальными разъяснениями Прокуратуры, пришел к выводу об обоснованности высказываемых гражданами претензий. Что и довел до сведения губернатора Петербурга через депутатский запрос.
   В нем, в частности, парламентарий представил следующую аргументацию:
   «В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помещения в данном доме принадлежит в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
   В то же время порядок перехода в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором он расположен, определен статьей 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в частности пунктами 3, 4 и 5 данной статьи.
   Как следует из ответа начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы Прокуратуры Санкт-Петербурга Е.М.Бухариной, имеющегося в моем распоряжении: «До этого момента (до момента оформления придомовой территории в качестве общедолевой собственности собственников помещений, основанной на п.3, 4, 5 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»), данная территория остается в государственной собственности».
   Из данного ответа и действующего законодательства следует, что граждане (собственники жилых помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не прошел кадастровый учет и не оформлен в качестве их общедолевой собственности, не имеет и т. н. «придомовой территории») не обязаны нести расходы по ее содержанию — в связи с тем, что данная территория является государственной собственностью, со всеми вытекающими для ее собственника правами и обязанностями».
   Напомнив главе города, что в соответствии с Гражданским кодексом собственник (в данном случае — государство) не только обладает правами, но и несет бремя ответственности за содержание своей собственности, депутат попросил губернатора разъяснить:
   — На каком основании с собственников жилых помещений ежемесячно взимается плата за т. н. содержание придомовой территории и какая именно придомовая территория официально (юридически) закреплена за домовладениями, не имеющими т. н. придомовой территории и в лучшем случае имеющими границы земельных участков по т. н. обрезу фундамента?
   — Почему, тем не менее, с них взимается данная плата? Какую именно долю придомовой территории собственники помещения в данном доме обязаны содержать (оплачивать) и какими в этом случае нормативами (основанием) руководствуется ГУЖА для взимания с них данной оплаты?

   Оплати то, не знаю что
   Стоит заметить, что до сих пор законное желание граждан оформить свое право на относимый к их дому земельный участок в подавляющем большинстве случаев наталкивалось на такую стену чиновничьих препон, преодолеть которую простому смертному представлялось делом практически невозможным. Новейшая история Петербурга знает множество примеров, когда об эту самую стену разбивались и попытки горожан воспротивиться очередной уплотнительной застройке или превращению их зеленого дворика в коммерческую автостоянку. В таких случаях чиновники категорически не желали признавать, что этой самой придомовой территорией «с элементами озеленения и благоустройства» должны распоряжаться собственники жилья — предпочитая по своему чиновничьему произволу распродавать ее или сдавать в аренду.
   Теперь, когда зашла речь о том, кто же должен платить за содержание земельных участков, которыми привыкли распоряжаться чиновники, власть предпочитает развернуть закон, что дышло — к себе передом, а к народу — известно чем.
   Валентина Матвиенко в своем ответе на депутатский запрос припомнила содержание ст. 12 и 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Из которых следует, что госрегистрация права на помещение в многоквартирном доме «одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество».
   «Таким образом, — делает вывод губернатор, — земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства <…> являются общей долевой собственностью собственников помещений в данном доме, и право собственности на него зарегистрировано в момент государственной регистрации права на жилое помещение в данном доме».
   Попросту говоря, как только вы получили свидетельство о праве собственности на квартиру — автоматически становитесь собственником и причитающейся вам дольки придомовой территории.
   Заявление воистину революционное. Жаль, что градоначальница не выступила с ним раньше. Например, когда под предлогом аварийности дома 32 на набережной Робеспьера собственников квартир выпихивали на окраины или «удовлетворяли» денежной компенсацией, никак не учитывающей стоимость относимого к зданию земельного участка. А потом продали его за баснословную сумму. И подобная практика применяется в родном городе повсеместно. Нам, во всяком случае, не известно ни одного примера, когда бы владельцы квартир в насильственно расселяемых домах получали адекватную компенсацию, складываемую не только из весьма вольно определяемой цены их жилья, но и земли.
   Теперь же губернатор поднимает тот самый флаг, под которым все последнее время выступали противники уплотниловки. Но только когда они утверждали, что городское правительство раздает под застройку их землю — пятна, наползающие на земельные участки многоквартирных домов, — то в ответ слышали: да у вас еще вообще нет никакого земельного участка, и у вашего дома его нет; вот проведете межевание — тогда и выступать будете. А пока вы ничем не владеете — кроме воздуха, заключенного в стенах ваших квартир. И специалистов, пытавшихся встать на сторону граждан, приравнивали чуть ли не к диссидентам.
   Для тех, кто далек от тонкостей земельного законодательства, поясним. Признание того, что у собственников квартир возникло право на земельный участок их дома еще с момента приватизации квартиры, есть признание того до сих пор отвергаемого, но очевидного факта, что у любого многоквартирного дома земельный участок априори имеется еще до межевания. Ибо само понятие объекта недвижимости включает здание и относимый к нему земельный участок. Раз есть дом — значит, есть и участок. И он — в собственности жильцов. Межевание не создает этот участок, а лишь устанавливает его границы. Если они еще не определены, а рядом с вами администрация выделяет кому-то участок для строительства, то как она может ручаться, что это происходит не за счет вашей собственности? Но не ручалась, а утверждала это в директивном тоне, не допускающем возражений, иногда с помощью милицейских подразделений.

   Подмети под домом — и спи спокойно
   Не секрет и то, что полагаемое сплошное межевание в Петербурге отсутствует. И что для существенной части зданий относимые к ним земельные участки вообще не сформированы, юридически не закреплены и никак не отражены в Государственном кадастре недвижимости.
   Это губернатора не смущает. «Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются на основании данных кадастрового учета», — пишет Валентина Ивановна. — После определения границ земельного участка на основании данных государственного кадастрового учета обязанность собственников по уборке ограничивается пределами этого участка».
   Однако в современной петербургской практике широко распространено такое явление, как формирование участков «по обрезу фундамента» (то есть когда земельным участком дома объявляется лишь само пятно, на котором дом стоит, и все). Так, если границы фактически проходят по периметру здания — в таких случаях граждане не должны платить за участки вне периметра, то бишь за придомовую территорию. Именно это и следует из заявленного губернатором утверждения!
   А как установить эти самые «пределы участка» в случаях, когда придомовая территория вообще не имеет кадастрового учета (что бывает сплошь и рядом)?
   У главы города и на это ответ нашелся: наши, как она выражается, «уборочные площади» «определяются в паспорте на многоквартирный дом».
   До сих пор, правда, этот самый паспорт никогда и никем не приравнивался к документу, подтверждающему пределы и состав имущества — объекта чьего бы то ни было права на владение недвижимостью. Если кто сомневается — пусть попробует с помощью этого документа отбиться от уплотнительной застройки на «уборочной территории» своего дома.
   Интересно, намерена ли Валентина Матвиенко и дальше настаивать на правомочности сделанных ей воистину революционных заявлений? Ведь если она вдруг вздумает проявить последовательность, придется не на словах, а на деле раздать землю народу и аннулировать сотни ею же подписанных распоряжений, касающихся освоения пришлыми инвесторами тех территорий, что принадлежат вовсе не чиновникам, а гражданам — собственникам квартир.

Татьяна ЛИХАНОВА

Права на землю

ОБЗОР НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ В РОССИИ

http://www.ikd.ru/taxonomy/term/60

О ЗЕМЛЕ

Андрей Миронович
К КОММЕНТАРИЮ СТАТЬИ "ГУБЕРНАТОРСКИЙ ТУПИК, ИЛИ ОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОХОДИМОСТИ - К "УХОДИМОСТИ" "

http://rugrad.eu/communication/blogs/blog_Ginzburg/544/

Любой глава поселка понимает, что территориальное управление начинается непосредственно с земли. Губернатор этого не понял. Нет, первый год он обещал, что область всем сделает генеральные планы развития, второй тоже обещал, на третий год заговорил про возможное софинансирование, и тогда главы начали понимать, что так можно прождать до следующих выборов, и тихо стали действовать самостоятельно. А что значит генплан, правила землепользования и застройки и установление границ для населенного пункта: 1) кратное увеличение капитализации земель в связи с переходом земель всех категорий в категорию земли населенного пункта, как следствие, резкое увеличение доходов местных бюджетов, 2) ясность на рынке земельных участков для всех игроков: покупатель знает, что именно он покупает и платит за это объективную цену, администрация имеет четкое представление что, где, почему и когда будет находится, как следствие, устойчивое развитие городов и поселков, 3) отсутствие спекуляции земельными участками и резкое снижение коррупции в этой сфере, как следствие пп.1) и 2). По сути дела инвестиции в проектную деятельность такого рода меняют структуру рынка земли в частности и дают новый импульс экономике в целом, и потому являются искомыми инновациями. Но реально Боос сделал только одно: по принципу «раз земля, значит, воруют», замкнул на себе (на конкурсном агентстве правительства области) распределение земельных участков. Опять же задумка может и хорошая была, да не практичная. Формировать эти земельные участки местные власти должны были за свои, а с реформой местного самоуправления еще и непонятно какой именно уровень за это должен платить, по какому принципу их нарезать и за какую начальную цену выставлять. К тому получалось участок должен пройти 3 уровня власти (два первых из которых еще и частенько бодаются меж собой) по пути к счастливому обладателю, что в условиях современной бюрократии очень долгая история. Больше связываться с землей Боос не захотел, так и оставив область в земельном хаосе, без генеральных планов, без сформированных участков, без рынка, с коррупцией и, до недавнего времени, спекуляцией.
Он решил сразу заняться строительством опередив всех коллег и даже заветы Путина. Застроить все и отчитаться, дескать, знай наших. Не только не наведя порядок в земельных отношениях, но и не понимая ситуации с инфраструктурным обеспечением. Не желая разбираться, начал спрашивать с (!) глав муниципалитетов, как будто те чего-то строят. Строят ведь частные организации, и у муниципалитета нет никаких возможностей воздействовать на них. Что может и должен делать муниципалитет это подведение к стройплощадке воды, канализации, тепла, прокладка дороги. Где и как это делать определяет генплан, так же как и где будут ближайшие роддом, детский сад, школа, магазин, без которых никто не захочет в таком доме жить. Тогда и строить можно за свои, а не кредитные. Тогда и дома растут как грибы, цены вменяемые, появляется новое муниципальное жилье, а строительная отрасль является локомотивом экономики. Но муниципалитеты сделали нищими, и сами они ни о строительстве инфраструктуры, ни о планировании территорий и помыслить не могли, а вместо этого потешно кивали губернатору, а потом на коленях умоляли застройщиков побыстрее сдать дом. Застройщики в свою очередь минимизировали издержки, и «садились» на старые сети (конечно, там где они были и, в основном, еще от немцев), понятно, что за взятки муниципалам. Таким образом, то, что могло дать устойчивый рост отрасли и позволить достойно встретить кризис, породило жуткую коррупцию и опасный дисбаланс на жилищном рынке. Боос, как опытный управленец, начал отдавать заведомо невыполнимые приказы ненадлежащим лицам. Намекать на это «шефу» считается жуткой крамолой.

ЗАМЕЧАНИЯ  К   ПРОЕКТУ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ г. КАЛИНИНГРАДА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "НАШ ГОРОД"

1. Глава 8. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
Пункт 9 статьи 30 "Общие положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности", который гласит:
"9. Выявление мнений участников публичных слушаний путем голосования не влечет обязанности органа, принимающего решения с учетом результатов публичных слушаний, принимать решение, отражающее мнение большинства участников публичных слушаний" -
исключить, как противоречащий здравому смыслу. Зачем так много писать о публичных слушаниях, если решения принимаются без их учета. Между тем пункт 8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ гласит: "На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации".

2. Глава 9. Положения об изъятии, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов
Статья 36. Градостроительные основания изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд
1. Порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством.
Градостроительные основания для принятия решений об изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Калининградской области о градостроительной деятельности, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами города Калининградской области
2. Градостроительными основаниями для принятия решений об изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования и документация по планировке территории.
3. В соответствии с законодательством муниципальными нуждами города Калининграда, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости, являются:
1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:
а) объектов электро-, газо-, тепло- , водоснабжения, водоотведения, связи муниципального значения;
б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных  и инженерных сооружений местного значения в административных границах города Калининграда;
2) необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с законодательством.
А вот что написано в Земельном кодексе РФ по поводу изъятия:
Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях (это касается строительства Олимпийских объектов, прим. автора), а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ.
3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.
Что-то тут ни слова о градостроительных основаниях для принятия решений об изъятии земельных участков, а также об утвержденных документах территориального планирования и документации по планировке территории.
Необходимо привести статью 36 Правил в соответствие с Земельным кодексом РФ.
Ясно, что предлагаемый текст ст. 36 Правил направлен на изъятие садовых участков, которые в основном еще в 90-х годах переданы в собственность гражданам. Отсюда вытекает и следующая проблема:
3. Градостроительное зонирование территорий, занятых садовыми участками.
В настоящее время практически все эти территории согласно утвержденному 22.02.2006 г. Генеральному плану города, находятся в так называемой "зоне садоводства, потенциальной реконструкции по типу город - сад". Но, посмотрев на предлагаемую Правилами карту градостроительного зонирования, на этих территориях можно увидеть любую зону (Ж-2, Ж-3, Ж-4, промзону), но только не Ж-5, которая обозначена как зона садоводства. То есть, Правила  противоречат Генплану.
В связи с этим необходимо территории, занятые садовыми товариществами оставить в зоне градостроительного зонирования Ж-5. В случае принятия товариществом решения об изменении градостроительной зоны с Ж-5 на иную, можно внести изменения в Правила.
4. На карте градостроительного зонирования практически нет парковых зон (Р-1).
А в центре вообще все зеленые зоны (берег Преголи, сквер у торпедного катера, половину острова Канта, сквер у Мореходного колледжа и др.) отнесли к общественно-деловым подзонам.
Требуем сохранить зеленые зоны, присвоив им  статус Р (рекреационная зона)

Михаил Костяев, председатель общественной организации "Наш Город" 77-06-10

Резолюция митинга против принятия «Правил землепользования и застройки», ущемляющих права граждан.

29 мая 2009 г. в Калининграде намечено провести публичные слушания по принятию проекта «Правил землепользования и застройки», предусматривающих тотальную ликвидацию зелёных зон города, уничтожение территорий садоводческих товариществ, строительство высотных зданий на старых коммуникациях существующих районов при условии отсутствия городского коллектора, городской системы ливневой канализации, системы качественной очистки питьевой воды и очистки сточных вод, повышение риска экологического неблагополучия жителей,, что нарушает право граждан на безопасную среду обитания.
Представленное в проекте «Положение об изъятии земель» предполагает изъятие земель у собственников только на основании «необходимости строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории», что грубо нарушает права граждан на частную собственность
Проект «Правил землепользования и застройки» был представлен на сайте мэрии только в течение последней недели, всё остальное время там размещалась надпись о временной ошибке; за неделю до проведения публичных слушаний был изменён номер кабинета, в котором принимают предложения к проекту и часы их приёма; вопрос, касающийся интересов жителей всего города, не был разбит на ряд предварительных слушаний по районам и не прошёл предварительных обсуждений в районах с презентацией намеченных изменений.
Комментарии представителей администрации в СМИ о том, что зона Ж-5 лишит садоводов права на помощь города в организации на инфраструктуры, противоречит законодательству, предписывающему оказывать такую помощь в обязательном порядке
Мы решительно заявляем: Признавая необходимость принятия документов подобного рода, предназначенных навести порядок в нормативном поле строительной отрасли, мы считаем, что нельзя строить правила на основаниях, противоречащих законодательству и нарушающих конституционные права граждан на частную собственность и на безопасную среду обитания
Мы требуем от городской администрации:
1.    Привести «Правила землепользования и застройки» в соответствие с Генпланом, имеющим приоритетную иерархию в нормативном пространстве, и отнести садоводческие товарищества города к зоне Ж-5 (зона садоводств и дачных участков)
2.    На основании закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 38 п. 3), составить «Программу содействия садоводческим и дачным некоммерческим объединениям» в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам

водоснабжения и канализации; организации машинно-технических станций и др.». и осуществить иное, предусмотренное законом, взаимодействие органов муниципальной власти с садоводческими товариществами
3.    Переработать «Положение об изъятии земель», приведя его в строгое соответствие с федеральным законодательством и Конституцией РФ
4.    Отменить проведение публичных слушаний 29 мая 2009 г. и отправить проект «Правил землепользования и застройки» на доработку, для чего создать рабочую группу с широким привлечением общественности, в том числе представителей садоводческих товариществ, независимого архитектурного сообщества, общественных организаций
5.    После подготовки переработанного проекта провести слушания по районам в строгом соответствии с законодательством: и при условии предварительного общественного обсуждения и с учётом требований жителей города
Участники митинга обращаются к калининградцам с призывом поддержать наши требования
Принято 23 мая 2009 г.
г. Калининград
В митинге приняло
участие около      чел

Справочно:

В соответствии с постановлением главы городского округа «Город Калининград» № 1 от 26.03.2009г. публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее – Правила) назначены на 29.05.2009г

Место проведения: Дом искусств, адрес: г. Калининград, Ленинский проспект, 155
Начало  проведения 14.30.

Заинтересованные лица вправе направлять на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке  администрации ГО «Город Калининград» предложения по проекту Правил до 27.05.2009 г. включительно.

Предложения направляются по электронной почте по адресу: arx@klgd.ru, либо по почте в адрес администрации ГО «Город Калининград», по адресу:пл.Победы,1, с пометкой «в комиссию по подготовке «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград». Прием письменных замечаний и предложений осуществляет секретарь комиссии, каб.438, тел.92-31-89, в рабочие дни (понедельник-пятница) с 10.00 до 13-00 и с 14 до 17 часов. Предложения в проект Правил должны быть изложены в письменном виде (напечатаны, либо написаны разборчивым почерком), за подписью заявителя, с указанием его полных ФИО, адреса и контактного телефона. Неразборчиво написанные предложения, а также предложения, не имеющие отношения к подготовке проекта Правил, анонимные предложения комиссией не рассматриваются. Направленные в комиссию материалы возврату не подлежат. Комиссия не дает ответы на поступившие предложения. Предложения, поступившие на комиссию по проекту Правил после 27.05.2009г. не рассматриваются.

Текст проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград»  размещен в газете «Гражданин» от 27.05.2009г.  и на сайте администрации ГО в сети «Интернет»   http://kaliningrad.svoe.su/r.php?http:/ … ravilo.php

Документы по земельно - имущественному правовому регулированию имеются на форуме "Исторический ландшафт Кенигсберга"  и "Точечная застройка":

ТОЧЕЧНАЯ  ЗАСТРОЙКА&
ТОЧЕЧНАЯ  ЗАСТРОЙКА

ИНФОРМАЦИЯ  К ПУБЛИЧНЫМ СЛУШАНИЯМ ПО ПРАВИЛАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Словосочетание "Публичные слушания" в Градостроительном кодексе употребляется только в статьях 30, 31 и 32.
Чтобы не искать, скопирую тут кусок Кодекса, чтобы было понятно, о чем речь:
Цитата:
Глава 4. Градостроительное зонирование
Статья 30. Правила землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
14. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
15. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
16. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
17. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки 1. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
2. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и могут размещаться на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

Еще в помощь:
Цитата:
Статья 51. Выдача разрешений на строительство

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Вопрос прокурору Калининградской области: Как в Калининграде умудрились столько всего настроить в отсутствие правил землепользования и застройки ?

Цитата:
Статья 36. Градостроительный регламент
6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Кстати в ГК нет и положения о том, что глава городского округа в отсутствии Генплана имеет право самостоятельно принимать решение о строительстве объекта.

В соответствии со ст.3 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других фед. законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Иного участия населения города в градостроительной деятельности, чем публичные слушания градостроительное законодательство не предполагает, в связи с чем считаю, что  нормы правил "землепользования и застройки"   принятии данных правил без учета мнения граждан при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Калининграда   противоречат фед. законодательству.

При этом авторами "Правил" нарушены:
- ст.32 Конституции РФ о праве граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей,
- ст.33 Конституции РФ о праве граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления,
- ст.31 Конституции РФ о праве проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
- ст.42 Конституции РФ о праве каждого на благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил, рациональное размещение рекреационных и оздоровительных учреждений, предприятий социального и культурно-бытового обслуживания населения, доступность мест работы и отдыха.
- Статья 2. ГК РФ:Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, п.5. - участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
- Статья 29. ГК РФ - . ..объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.

- Ряд статей Устава Калининграда.

Комментарий к статье 3 ГК
Законодательство о градостроительной деятельности
1. Под нормативными правовыми актами понимаются принимаемые в пределах компетенции уполномоченными государственными, муниципальными и иными органами документы, содержащие обязательные для применения и исполнения гражданами и юридическими лицами общие (неперсонифицированные) правила поведения (нормы), рассчитанные на неопределенное количество случаев и не исчерпывающиеся исполнением. В отличие от нормативных актов индивидуальные акты не содержат норм - общих правил поведения.

К иным, кроме федеральных законов, нормативным правовым актам РФ относятся указы Президента РФ, постановления и иные акты Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и иные акты министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

К иным, кроме законов, нормативным правовым актам субъектов РФ относятся акты президентов, глав, руководителей администраций и иных высших должностных лиц субъектов РФ, постановления и иные (кроме законов) акты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ.

2-3. Все федеральные законы имеют равную силу и не должны по своей силе отличаться друг от друга, что определяется общепризнанными принципами права и подтверждено в постановлении Конституционного Суда РФ по вопросу приоритетности и верховенства ГК РФ.

Однако в определенной (почти в каждой) сфере общественных отношений, как правило, принимается и действует головной закон, обладающий верховенством в этой сфере общественных отношений; все остальные, принимаемые в этой сфере акты не могут противоречить ему, т.е. должны ему соответствовать в интересах выстраивания иерархии актов, их координации между собой, обеспечения единого правопонимания и соответствующего правопорядка.

Таким головным актом в законодательстве о градостроительной деятельности является ГрК РФ, которому не могут по вопросам градостроительной деятельности противоречить все нормативные правовые акты, предусмотренные в ч.1 и 4 комментируемой статьи.

4. В муниципальных образованиях по вопросам градостроительной деятельности представительными органами, органами местного самоуправления также принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт - это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Согласно ст.43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ, от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ*) в систему муниципальных правовых актов входят:
_________________________
* СЗ РФ. 2003. N 40. Ст.3822; 2004. N 25. Ст.2484; 2004. N 33. Ст.3368; 2005. N 1 (ч.1). Ст.9; 2005. N 1 (ч.1). Ст.12; 2005. N 1 (ч.1). Ст.17; 2005. N 1 (ч.1). Ст.25; 2005. N 1 (ч.1). Ст.37.

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты (решения) представительного органа муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, с установлением правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования;

3) правовые акты:

- главы муниципального образования (постановления и распоряжения) в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования;

- постановления главы местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, иных органов местного самоуправления;

- распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Предприятиями, учреждениями, организациями принимаются локальные акты (не входящие в законодательство), но которые составляют вместе с другими указанными выше нормативными правовыми актами нормативно-правовую базу - иерархию нормативных правовых актов градостроительной деятельности.

Компетенция муниципальных и локальных органов в области градостроительной деятельности достаточно широка и устанавливается в настоящем ГрК РФ и в принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актах, регулирующих градостроительные отношения (см. ст.8 ГрК РФ).

Согласно ст.15 Конституции РФ составной частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Ратификация международных договоров, в том числе по вопросам градостроительной деятельности, осуществляется в Государственной Думе РФ, а координатором их выполнения становится МИД России.

Что тут можно сказать, кроме того, что все разрешения на строительство выданы мэрией Калининграда в нарушение ст.51 ГК . Не будет преувеличением сказать, что город захлестнула волна строительного экстремизма.

              Член политсовета Калининградского ООД "Солидарность"                   Чухин Василий Андреевич

ОТВЕТ МЭРИИ КАЛИНИНГРАДА НА ЖАЛОБУ ЛИТВИН Л.В.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

236035, box 79, г. Калининград, пл. Победы,
д.1 тел. (4 012) 92 31 11, факс(4 012) 92 33 27
E-mail: kmicom@klgd.ru                   
22.05.09   №    1431/04-6
на вход. № 2407-н от 24.04.2009 г.
г. Калининград, ул. Неманская, д. 29
Литвин Л.В.

                                                                              Уважаемая Любовь Васильевна!

       Комитетом муниципального имущества г. Калининграда" по поручению первого заместителя главы Администрации городского округа «Город Калининград» рассмотрено Ваше обращение по вопросу возврата спорного придомового земельного участка под существующим жилым домом № 29-31 по улице Неманскои в Ленинградском районе города Калининграда и наложении запрета на строительство индивидуального жилого дома на сверхнормативной территории, используемой ранее Ряскиной М.Я. и Литвин Л.В. для ведения садово-огородного хозяйства без оформления правоудостоверяющих документов на землю.
      Сообщаем, что в соответствии с результатами рабочей встречи с Вами и Вашей мамой Ряскиной М.Я. полномочного представителя Президента РФ в СЗФО В.Н. Головощапова при участии главного федерального инспектора в Калининградской области Чаплыгина А.И. состоявшейся 20 мая 2009 года было принято решение предложить Вам подготовить заявление на имя Главного федерального инспектора в Калининградской области о проведении проверки законности выделения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ул. Неманскои, 27 в г. Калининграде Попову Н.И. силами УВД и Прокуратуры Калининградской области. Кроме того, администрации городского округа поручено в кратчайшие сроки решить вопрос обустройства подъездного пути к дому, в котором проживает семья Ряскиной М.Я. по ул. Неманскои, 29, а также рассмотреть возможные варианты компенсации заявительнице в соответствии с законодательством за утраченный земельный участок.
      Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в соответствии с протоколом рабочей встреч! от 20 мая 2009 г. в ближайшее время будут направлены в Ваш адрес варианть разрешения спорной ситуации и компенсации заявительнице в соответствии < законодательством за утраченный земельный участок.
Настоящее письмо является ответом на Ваше обращение к главе администрацш городского округа «Город Калининград».

С уважением, заместитель главы администрации, председатель Комитета Исполнитель:

А.В. Якутов т.92 32 98
А.И. Зуев

From: "Ольга Шульгина" <shulgina-om@mail.ru>
To: "amber" <amber@tis-dialog.ru>
Sent: Thursday, May 28, 2009 10:25 AM
Subject: придомовой участок

> Благодарю КРОО "Наш Город" за высланную столь ценную информацию. Высылаю решение Верховного Суда, облегчающее постановку на учет в ЕГРП ранее учтенных земельных участков под многоквартирными домами.
> Сообщаю, что в Челябинске на основании решения исполкома совета депутатов трудящихся 1965г.(найдено в архиве) об отводе земельного участка для строительства дома земельный участок внесли в реестр как ранее учтенный. А в застроенных территориях (до 1 марта 2005г) все участки ранее учтенные.Победа!
>
> C уважением, Ольга Михайловна.

Письмо Минфина по вопросу уплаты земельного налога (от 17.05.06. № 03-06-02-02/65) "Согласно разъяснениям Минюста (письмо от 21.04.06. № 04/3201-Е3), если права на имущество, подлежащие регистрации, возникают с момента их регистрации (п.2 ст.8, ст.223 ГК РФ), то государственная регистрация прав носит правоустанавливающий характер, а в случае, когда право на недвижимое имущество, подлежащее гос. регистрации, возникает в соответствии с Федеральным законом не с момента гос. регистрации (например, п.5 ст.16 ФЗ "О введении в действие Жил. кодекса РФ"), гос. регистрация носит правоподтверждающий характер
http://kaliningrad.svoe.su/r.php?http:/ … p;t=108572   

http://kaliningrad.svoe.su/r.php?http:/ … 690658.htm     

                                                Решение Верховного Суда РФ от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286

         Верховный Суд Российской Федерации рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е.К.И. о признании частично недействующим пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 35, установил:
в соответствии с пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 35 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г., регистрационный номер 11191, опубликован в "Российской газете" 22.02.2008 г., N 39), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:
свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";
государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";
свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;
выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок";
договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета.
Е.К.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 21 названного Порядка недействующим в части, не предусматривающей принятие решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. В обоснование своего требования заявитель сослался на то, что приведенный в оспариваемом пункте перечень документов является закрытым, в нем не предусмотрена возможность представления других документов на земельный участок, которые в соответствии с законодательством могут устанавливать или удостоверять право гражданина на земельный участок, вследствие этого гражданам, в том числе ему созданы препятствия для надлежащего оформления земельно-правовых отношений, получения кадастрового паспорта объекта недвижимости для последующей регистрации прав на недвижимое имущество.
Министерство юстиции Российской Федерации, издавшее оспариваемый нормативный правовой акт, и Министерство экономического развития Российской Федерации, которому в настоящее время переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, в своих возражениях на заявление указали на то, что установленный пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости перечень документов, на основании которых принимается решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке, не является закрытым и не препятствует принятию такого решения на основании иного документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу.
Выслушав объяснения представителя заявителя С.И.А., представителей Министерства юстиции Российской Федерации Г.Е.П. и Министерства экономического развития Российской Федерации К.П.А., проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Л.Ф., полагавшей заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от 22 июля 2008 г.) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Статья 45 названного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 этой статьи) с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки й в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (часть 7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).
Из анализа приведенных законоположений следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.
Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя имевшиеся у него на то время полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровых отношений, приказом от 20 февраля 2008 г. N 35 утвердило Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в пункте 21 которого определен перечень документов, на основании которых принимается решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке. По своему характеру этот перечень документов является исчерпывающим, лишь абзац пятый пункта 21 названного Порядка предусматривает положение, допускающее принятие указанного решения на основании документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.
Положение абзаца пятого пункта 21 Порядка фактически исключает возможность принятия органом кадастрового учета положительного решения на основании выданных уполномоченным органом (организацией) в предусмотренном законом порядке документов, устанавливающих или подтверждающих право гражданина на объект недвижимости, если в них отсутствует указание на решение компетентного органа (организации) о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу. В частности, сведения о ранее учтенных земельных участках могут содержаться в записях в поземельных книгах, похозяйственных книгах, списках плательщиков земельного налога и других документах, не подпадающих под действие пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости.
Абзац шестой пункта 21 оспариваемого Порядка признает лишь выписку из похозяйственной книги, оформленную в соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок". Между тем в силу положений пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" должны признаваться действительными и записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативными правовыми актами. Сведения о записях в таких похозяйственных книгах подтверждаются архивными выписками, выдаваемыми и оформляемыми в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19.
Несмотря на отсутствие в Федеральном законом каких-либо ограничений, документы, в которых отсутствует указание на решение о предоставлении земельного участка, в том числе архивная выписка, оформленная в соответствии с упомянутыми Правилами от 18 января 2007 г. N 19, по смыслу оспариваемой нормы не могут служить основанием для внесения сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке. Такое же понимание пункта 21 оспариваемого Порядка допускается и на практике, что подтверждено решением управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве от 10 ноября 2008 г., которым Е.К.И., представившему в числе других документов архивную выписку о записях в похозяйственной книге, было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке (л.д. 11-13).
Следовательно, пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, исходя из его содержания и смысла, придаваемого ему правоприменителями, ограничивает права граждан в сфере кадастровых отношении по сравнению с тем, как они определены Федеральным законом, лишая граждан возможности на внесение в Реестр о ранее учтенном земельном участке сведений, подтверждающих существование такого недвижимого имущества, на основании любых других документов, позволяющих определить вид права и конкретное лицо, которому земельный участок был предоставлен. При таком положении данный пункт в оспариваемой части подлежит признанию недействующим.
Руководствуясь статьями 193-199, 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
заявление Е.К.И. удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 35, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
________________________________________
Решение Верховного Суда РФ от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286
Текст решения размещен на сайте Роснедвижимости в Internet (http://kaliningrad.svoe.su/r.php?http://www.kadastr.ru)
Архив выпусков ПРАЙМ

From: "maikl kostyaev" <nashgorod39@gmail.com>
> To: "Чухин Василий андреевич" <amber@tis-dialog.ru>
> Sent: Saturday, May 30, 2009 5:56 PM
> Subject: Re: ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРАВИЛАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ. 29
> МАЯ 2009 ГОДА, КАЛИНИНГРАД, ДОМ ИСКУССТВ.
>
>
> Здравствуйте Василий Андреевич!

Несмотря на то, что публичные слушания по проекту "Правил  землепользования и застройки " прошли лишь 29 мая. Уже 26 мая Окружной
совет депутатов г. Калининграда определил план работы на июнь 2009  года. Так 1 июня в 14.15 на заседании комиссии по градорегулированию,  землепользованию и вопросам ЖКХ будет рассмотрен вопрос об итогах  публичных слушаний, а уже 22 июня все на той же комиссии председателем  которой является Пятикоп Александр Иванович будет рассмотрен проект  нормативного правового акта "Правила землепользования и застройки на  территоии городского округа"город Калиниград". Так что такими темпами
мы уже к 1 июля будем жить с утвержденными "Правилами землепользования  и застройки на территории городского округа"город Калиниград" несмотря  на все возражения и горожан и даже областной власти.
                                                                                                                               Михаил

From: "Чухин Василий андреевич" <amber@tis-dialog.ru>
To:  <nashgorod39@gmail.com>;
Sent: Sunday, May 31, 2009 8:18 AM
Subject: Fw: ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРАВИЛАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ. 29 МАЯ 2009 ГОДА, КАЛИНИНГРАД, ДОМ ИСКУССТВ.

>                                                                             
>                         Доброе утро, Михаил Иванович!
>
>
>      Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки   регламентирован  пунктами 3, 12-17 ст. 31  Градостроительного  кодекса  следующим образом:

     Пункт  3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки  осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,  содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований   технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений   заинтересованных лиц.
     Пункт  12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и  застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом   муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами   представительного органа муниципального образования, в соответствии со   статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
      Пункт 13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил   землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех   месяцев со дня опубликования такого проекта.
     Пункт  14. В случае, если внесение изменений в правила землепользования   и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта   капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в   правила землепользования и застройки проводятся в границах территории,   планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах   устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования   территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных
слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям   земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором   планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта   капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений,   расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным   земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также   правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в   границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные   извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня   принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных
слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и  застройки.
     Пункт  15. После завершения публичных слушаний по проекту правил   землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных   слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и   застройки и представляет указанный проект главе местной администрации.
Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки   являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных   слушаний.
    Пункт   16. Глава местной администрации в течение десяти дней после  представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в   части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о   направлении указанного проекта в представительный орган местного   самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки
и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного   представления.
    Пункт  17. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в   соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации,   нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Порядок утверждения правил землепользования и застройки регламентирован   пунктами1-3  Статьи 32 Градостроительного  кодекса следующим образом:

   Пункт     1. Правила землепользования и застройки утверждаются  представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями   к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных   слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных   слушаний.
   Пункт   2. Представительный орган местного самоуправления по результатам   рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных   приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или   направить проект правил землепользования и застройки главе местной   администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний
по указанному проекту.
   Пункт   3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в   порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых   актов, иной официальной информации, и могут размещаться на официальном сайте
поселения, официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

     Мной, в мэрию Калинингарда,  была отправлена резолюция митинга   организации "Город - сад"   о нарушении  порядка подготовки проекта правил   землепользования и застройки  в соответствии со ст. 31 Градостроительного  кодекса из которой следует, что Проект <Правил землепользования и застройки>  был представлен на сайте мэрии только в течение последней недели, всё  остальное время там размещалась надпись о временной ошибке; за неделю до   проведения публичных слушаний был изменён номер кабинета, в котором
принимают предложения к проекту и часы их приёма; вопрос, касающийся   интересов жителей всего города, не был разбит на ряд предварительных   слушаний по районам и не прошёл предварительных обсуждений в районах с   презентацией намеченных изменений.

   Нарушение законодательных предписаний о  порядке  подготовки  проекта правил землепользования,  лишение права граждан возможности   голосования "за" или "против" правил,  является самостоятельным основанием   для  признания общественных слушаний несостоявшимися,   заинтересованными   лицами, в установленном законом порядке.

    C уважением, Чухин Василий Андреевич

Замечания по проекту планировки и проекта межевания 13863 (территория предполагаемого "Охта-центра")

http://ecom.su/news/index.php?id=1084

Перечень нарушений и примеры с этим перечнем:
http://ecom.su/news/index.php?id=1084 (А.С. Карпов) (комментарий автора см. -)
2) http://ecom.su/news/index.php?id=1085
3) http://community.livejournal.com/save_s … 54215.html - еще список нарушений и уточнений

Господа депутаты Калининградской областной думы !  Отправьте пожалуйста адресату запрос:

Прокурору Калининградской области
236040 г. Калининград, ул. Горького, д.4,
тел. (4012) 56-68-60

10 июня 2009 года
Калининградская областная дума
236000, Калининград, ул. Кирова 17, каб. №41

Депутатский запрос

О проверке соответствия законодательству Решения Окружного совета депутатов г. Калининграда № 50 от 25 марта 2009г. «Об утверждении Положения « О порядке проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград»

Уважаемый Алексей Михайлович !

В порядке статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направляю настоящее заявление и прошу провести проверку по вопросу соответствия законам, действующим на территории Российской Федерации следующих нормативных актов:
- Решение Окружного совета депутатов г. Калининграда № 50 от 25 марта 2009 г. «Об утверждении Положения « О порядке проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее – Решение и Положение);
- Проект правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее – Проект).

С уважением, депутат Калининградской областной думы, Иванов И.И.

Генплан Петербурга изменят раньше срока

http://realty.lenta.ru/news/2009/06/23/genplanspb/

Генеральный план Санкт-Петербурга будет изменен. Во вторник 23 июня на заседании городского правительства была одобрена инициатива комитета по градостроительству и архитектуре о внесении поправок в главный градостроительный документ. Об этом сообщила "Фонтанка.Ру".
В первую очередь власти решили изменить функциональное зонирование территорий, так как часть участков, выделенных под застройку, не соответствует назначению. В частности, на территории, на которой должен быть построен завод "Хендэ Мотор Компани", изначально не предусмотрена промышленная застройка.

Кроме того, инициаторы поправок считают, что существующему Генплану не соответствует адресно-инвестиционная программа строительства социально-культурных объектов. По их мнению, необходимо также расширить территорию жилого строительства в Петербурге для реализации федеральной программы "Доступное и комфортное жилье". Власти также считают, что нужны поправки, касающиеся изменения статуса сельскохозяйственных земель в связи с их передачей другим собственникам.

Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила упростить саму процедуру изменения генплана, а именно - отказаться от общегородских слушаний. "В Приморском районе свалка, жилые дома подошли к ней вплотную, - привела пример губернатор. - Комитет по строительству готовит документы на торги по этой территории. Но для внесения корректировок в Генплан надо провести слушания во всех районах города, во всех муниципалитетах. Это бред просто, это невозможно, и главное, для чего, зачем? Достаточно провести слушания в районе".

По словам главного архитектора Петербурга Юрия Митюрева, которые приводит "Интерфакс", необходимо также разрешить вносить изменения в Генплан ежегодно — по результатам мониторингов. Однако, как отмечает "Фонтанка.Ру", по закону вносить поправки в главный градостроительный документ можно раз в пять лет. С прошлой корректировки генплана прошло всего полтора года.

Принятый в 2005 году план развития Петербурга вызвал нарекания со стороны петербуржцев. Жители города даже подавали иск в суд о признании недействительной одной из частей Генплана. Они считали, что документ был принят без должного участия горожан, кроме того, не были проведены экологическая и санитарная экспертизы. Обратившиеся в суд петербуржцы также выступали против строительства небоскреба "Охта-центр", который, по их мнению, находится слишком близко к историческому центру города и может нарушить его очертания. Опасения горожан также вызывали проекты "Балтийская жемчужина", "Морской фасад Петербурга", а также строительство дамбы, кольцевой автодороги и новой трассы Волго-Балтийского пути. Городской суд иск отклонил. Однако позднее власти внесли поправки в Генплан и в 2008 году окончательно утвердили, пообещав, что раньше положенного срока документ редактироваться не будет.

--------------------------------------------------------------------------------

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ЗЕЛЕНОЕ ДВИЖЕНИЕ: СОВРЕМЕННАЯ ИСТОРИЯ

Зеленые России - кто мы, где мы, куда идем?

Мы возникли как ветвь гражданского общества в советское время, и поначалу участниками движения были ученые, писатели, кинематографисты. Они начали первыми, потому что в ту эпоху тотальной секретности знали больше и чувствовали острее.

http://vasilyev-eklips.livejournal.com/